河洛？本次设立金融综合改革试验区，我国经济社会发生了重大变化

河洛e贷是重庆市河洛区公共资金运营服务平台，整合了区和中心县两级公共资金交易、支付、数据共享等功能。河洛e贷自从2020年4月正式推出后，受到了广大企业和金融机构的广泛关注。

2021年1月，国家发改委批复同意建设重庆自贸区金融综合改革试验区。2021年2月1日，重庆自贸区金融综合改革试验区管理办公室发布了《重庆自贸区金融综合改革试验区试点工作实施方案》，在重庆金融资产交易平台、“两区”建设等领域已经基本建立了较为完善的制度安排，已经取得了阶段性成效。重庆自贸区金融综合改革试验区的设立，一方面是为深入推进“两区”建设积累经验，另一方面是为推动国内资本市场、保险市场与金融市场互联互通提供更多金融产品和服务。

李剑表示，该区设立金融综合改革试验区，是党中央、国务院部署开展“一带一路”建设的重要举措，对于深化金融供给侧结构性改革、加快形成金融有效市场、更好支持实体经济发展等具有重要意义。

在建设全国统一大市场方面，该区提出，要优化要素资源市场化配置体制机制。推进要素市场化配置改革，健全市场主体直接交易规则，推动设立统一的国际化标准、运营机构、监管规则，探索建立可衡量、可复制的交易规则，建立健全统一的资本市场制度规则。

发挥政策性、开发性金融作用

从金融领域看，李剑认为，本次设立金融综合改革试验区，将有效发挥政策性、开发性金融的作用。

他表示，经过改革开放40多年发展，我国经济社会发生了重大变化，国内发展“翻天覆地”的变化，同时，市场发展也面临诸多挑战，迫切需要改革创新，不断完善改革试验区的制度设计，为全国各地加快完善社会主义市场经济体制提供制度保障。

其中，在金融领域，李剑建议，发挥政策性、开发性金融的作用，提升基础设施领域的全要素生产率，增强全要素生产率提升的市场化程度。

“政策性银行是金融体系中不可或缺的组成部分。”李剑说，“十四五”时期，国家开发银行将按照中央要求，以补充金融服务小微企业为主要职能，引导开发性金融机构按照市场化、法治化原则，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持，服务经济社会发展大局。

“两项改革”与“两步走”结合

《金融稳定法》所设总则由“中华人民共和国金融稳定法(草案征求意见稿)”和“中华人民共和国商业银行法(草案征求意见稿)”两部分组成，前者主要规定商业银行及其主要股东、实际控制人在商业银行及其主要股东、实际控制人经营管理和资本充足方面的义务和责任，并规定国务院金融管理部门按照职责分工负责指导督促商业银行及其主要股东、实际控制人履行本法规定的义务。

相较之下，《金融稳定法》共八章四十八条，分为总则、金融风险防范、金融风险化解、金融风险处置、法律责任和附则，分别由中国人民银行法、银保监会法、财政部法、发展改革委法、财政部证监会法、人民银行法、外汇局管理委员会依据职责分工制定，但仍保留“风险处置”一节。

4.增加“银行”一节，作为第四十八条，明确“国务院金融管理部门依法对银行、证券、信托、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司、金融资产管理公司、地方资产管理公司等机构开展风险处置工作，具有管辖权。”

3.增加一条，作为第四十九条，规定:“国务院金融管理部门在风险处置中依法执行本法第三十七条规定的措施”。

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