沉沦之城？2020年3月发布的《城市更新条例

沉沦之城，浙江温州龙湾区。目前，全区总面积约360平方公里，常住人口756万，每平方公里常住人口达3.8万人。

如何做好“城中村”治理，促使其“华丽转身”，是温州探索出的一条“治理+发展”的新路子。

今年2月，温州市中区、龙湾区、乐清市、瑞安市、龙港市、平阳县等多个区县也相继出台《温州市城市更新条例(草案)》(下称《条例》)，以期通过制度探索破解“城中村”治理难题，优化城市空间布局，实现城市有机更新。

“这批条例中，有一些地方的配套设施建设没有列入法治建设规划，缺乏比较完善的法治制度设计，一定程度上不利于城市更新工作开展。”中国政法大学副校长时建中表示。

2020年3月发布的《城市更新条例》中，更是规定了“城市更新应当坚持保护优先的原则，坚持资源留白、环境留优、保护优先、合理利用，提升城市资源利用效率”，以推动“城市更新”向纵深发展。

时建中介绍，浙江、江苏、重庆等地在城市更新实践中，为保护自然资源、保护生态环境、保护生物多样性等提供了丰富经验，同时，也发挥了对城市空间的利用和改造的示范作用，有力促进了城市更新工作的开展。

3月，在《杭州市城市更新条例(征求意见稿)》公开征求意见的基础上，浙江省住房和城乡建设厅正式发布《关于印发杭州市城市更新条例(草案)的通知》，以期进一步加强杭州市城市更新工作。

作为浙江省首部城市更新实施规划，《杭州市城市更新条例(草案)》共八章四十一条，对杭州市城市更新的范围、范围、对象、实施主体、实施路径、保护措施和标准等作出规定。

根据《杭州市城市更新条例(草案)》，“十四五”期间，杭州力争完成全市2000年底前建成的城区建成区5平方公里以上的城市更新总体规划，年内新启动12个老旧小区改造项目，启动老旧楼宇和低效产业园区腾退改造。

对于城市更新的重点任务，浙江省住建厅有关负责人表示，“十四五”期间，浙江将加快建设高品质城市，深化“工业强省、科创名城、美丽浙江、强芯强基”战略，高标准编制“十四五”规划，制定相关实施方案，制定城市更新行动计划。

“要把握‘三横三纵’城市发展格局，形成大交通、大枢纽、大运量、大产业的格局。”该负责人指出，接下来，浙江将突出两项重大任务，即一轴一带两带一批，将建好高铁站、地铁站，打造全国优质的综合交通枢纽;全面提升城市品质，加快高标准规划设计，以建筑设计集中体现美丽浙江的新形象。

杭州“新地标”

为了让美丽浙江、绿色发展的步伐更加铿锵，“美丽浙江”“绿美浙江”和“绿美湖州”三个名头，与浙江新时代文明实践中心、省高人创新港、国考场馆、国家森林公园和重大旅游项目紧密相连。

位于钱塘江边的新地标是“绿美浙江”中的重要一环，杭州中央公园建设一年来，不仅绿化、景观呈现上有新意，杭州中央公园一期工程于2021年3月开馆开放，还打造了一道休闲风景线，将建设成为滨江水乡、海上源泉、生态之城、现代化都市。

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