克苏鲁的呼唤？公益服务等公益慈善事业提供指导和支持

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本报讯 (记者 王惜纯)6月25日，全国首例《地方立法基金管理条例》草案在国家立法信息公开网上进行公开征求意见。

《条例》共七章五十四条，规定了地方慈善基金的管理、筹集、使用、监督管理、法律责任等内容。《条例》建立了地方慈善基金的管理和运行机制。其中，法律责任部分规定，县级以上地方人民政府民政部门应当建立地方慈善基金会的法人登记管理制度，将地方慈善基金会的名称和财产登记内容、经营范围、资产登记信息、办公场所、财务信息、办公经费、人员配置、办公场所、办公用品、场地租赁、证件照和交接等事项纳入本级人民政府常务会议决定。地方各级人民政府应当制定本行政区域内的地方慈善基金管理实施细则，并加强对地方慈善基金会的监督。

支持地方慈善基金会对本地具有公益属性的扶贫济困、应急服务、民生保障、救灾救助、精神文明建设、就业帮扶、青少年帮扶、公益服务等公益慈善事业提供指导和支持，依法履行职责，对其捐赠财产依法做到公开透明。

第五章慈善组织管理

第五十二条国务院民政部门负责制定本行政区域内慈善组织的章程和法人登记，确定监督管理机构，对慈善组织实施注册登记和日常管理。

第五十三条民政部门在民政部门行政区域内的市县民政部门的指导下，负责组织、协调、指导和监督慈善组织开展慈善事业活动。

第五十四条民政部门在监督受委托的慈善组织的同时，应当会同有关部门组织开展慈善活动，并将相关情况记入政府网站。

第五十五条民政部门在市县民政部门的指导下，会同有关部门组织开展慈善活动，向慈善组织分配财产、协助慈善组织开展工作，并将相关情况记入政府网站。

第五十六条民政部门根据慈善组织的活动性质、规模和规模、社会影响、资源优势和信息化程度等因素，确定所在地区的慈善事业发展水平。

第五十七条民政部门在有关领域内的市县民政部门的指导下，负责对社会组织开展的慈善活动实施监督。

第五十八条民政部门对社会组织开展的慈善活动实施专项检查，对违反本条例有关规定的，依法进行查处。

市、县人民政府民政部门应当加强社会组织的服务与管理，并配合公安、市场监督管理、民政、财政、人力社保、环保、金融、税务、海关、信息中心等有关部门做好日常监管和执法工作。

民政部门有权对本地区社会组织的经营行为、执行相关规定情况进行监督检查。

第五十九条民政部门对社会组织的主管部门履行下列职责:

(一)指导、监督社会组织履行社会组织登记管理和社会组织财产登记管理职责;

(二)对社会组织开展的各类慈善活动进行指导、监督;

(三)对本行政区域内慈善事业发展的工作进行组织协调;

(四)调查、评估社会组织的活动;

(五)作出对社会组织活动的规范和引导等决定;

(六)报送社会组织及其法定代表人、负责人和其他有关人员的任免决定;

(七)向社会公布社会组织的相关信息;

(八)法律、法规规定的其他职责。

民政部门根据社会组织的活动开展情况，对社会组织的登记管理情况进行备案。

第二十一条社会组织的法定代表人、负责人和其他有关人员的任免决定，由民政部门在《社会组织章程》中公布。

第二十二条社会组织未履行备案手续的，民政部门可以责令其限期改正，逾期不改正的，予以警告，没收违法所得，可以并处一定数额的罚款。

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