体制化，对中小企业的支持政策主要包括，使得企业遇到了一些困难

体制化 肖申克的救赎

第一财经:党的十九届五中全会已经作出全面部署，其中也包括推进国有企业深化改革和国有资产管理体制改革。在国有企业改革的形势和任务背景下，这条主线对国有企业的深化改革工作有着深远的战略意义。国企改革当然是一场复杂的经济问题和政治问题，但这种改革的内容、方式以及实施效果是不同的。国有企业当前的困境，归根结底在于国有经济的主要领域存在着体制性僵化，一些国企部门存在“大而不能倒”的问题，有些国企系统存在“小而不优”的问题。应该说，改革已经走到了深水区，一方面，可以看到，中央和地方对国企改革的重视、支持、推动力度不断增强。另一方面，也需要看到，当前的国企改革在相关问题上，还面临一些新的问题和挑战。

第一，国企改革的推进过程中，很难总结出一整套适合地方的体制机制。国企改革的长期目标是提升国企整体效能，但并不是指国企要达到一种彻底的现代化。国有企业要从理念、方式、流程、方法等多个方面做文章，不断地深化改革。但如果仅仅依靠政府的力量推动改革，很难办得下去，这也是制约地方改革的重要原因。

第二，国企改革的推进不能只依靠政府。当前，虽然是国企改革的关键一年，但现实中还存在一些难点和障碍，要想全面深化改革，政府的作用还有待发挥。政府是引领企业发展的“排头兵”，这项工作要进一步加强。

最后，做好当前的国企改革，还需要有更加开放的心态，当前的市场环境也不利于国企改革的持续推进。从国家经济发展的角度来看，投资机会总是很多的，在基本面方面，投资机遇还不足以解决问题。我们还是要看到，当前的市场环境对于企业的业务发展并不友好。比如，一些大型企业投资出现问题后，并没有及时反馈给地方，反而引发了地方的不满。在面临重大机遇时，企业没有及时响应，出现了很多政策出台出台前出现的问题，导致了一些业务下降，使得企业遇到了一些困难。

《21世纪》:当前，包括中小企业在内的企业面临哪些困难?

刘世锦:中小企业面临的主要困难还是来自于融资难融资贵的问题。从金融体系角度来看，当前中小企业融资难融资贵的主要问题之一，在于企业融资缺乏有效的抵押品。从经济发展来看，对中小企业的支持政策主要包括:加大对中小企业财政金融支持力度，适当扩大政府性融资担保对中小企业的担保力度;推动商业银行更好地加强对企业的信贷支持力度，为中小企业提供有针对性的金融产品;加快金融支持小微企业政策落实，并加强宣传解读，缓解中小企业融资难融资贵问题。

中小企业融资难融资贵的另一大突出问题在于融资期限较长，导致企业融资难融资贵。当前的银行信贷期限普遍较短，特别是中小企业期限普遍较长，一些地方甚至出现长尾、小微企业在短时间内获得的信贷资金很难用于项目建设、维系日常经营，导致经营成本上升，严重拖累中小企业发展。此外，银行服务效率低下、融资担保服务覆盖范围不广泛、风险可控能力较低、更多依靠商业抵押物，无形中放大了中小企业的融资难题。

要大力支持“专精特新”企业发展。要进一步提高金融服务科技创新的质效，持续优化金融资源配置，引导金融资源更多投向科技创新、补短板等重点领域和薄弱环节。

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