转区，建立健全专项债券项目穿透管理机制，提出实施路径和工作要求

转区怎么转?按照《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)要求，新增20个以前未能实现的重大项目，形成“1+8”市属重点项目群，全市域形成“七个1”(“1”即1个战略性支柱产业、4个战略性新兴产业、1个未来产业)现代化新格局。该市(区)域已经具备条件，可申请参照新版《规划纲要》文件相关要求，申请和管理并转区。(附:福田区转区实施办法)

(1)各区依据《规划纲要》指定的市属重点项目，细化明确具体实施方案，提出实施路径和工作要求，积极稳妥推进有关项目的实施。

(2)按照市领导定期调度、督导检查、综合评估等要求，研究解决重点项目推进过程中遇到的困难问题，提出具体实施办法和各项问题清单，确保重点项目加快实施。

(3)建立健全重大项目推进工作专班机制，主动靠前服务，做到有备无患。

4.鼓励各区设立专职或兼职团队，组织专项资金，为重点项目实施提供资源保障和支持。

5.积极推动与港珠澳大桥、华大西新园、莲塘、仁和等市级重大项目建立常态化沟通协调机制，做好相关事宜的跟踪、协调和沟通。

02 计划资金

(一)资金支持

1.加大项目前期工作支持力度，2022年原计划安排专项资金4400万元，现计划安排专项资金1670万元。

2.加快专项债券发行和使用进度，2022年发行新增专项债券1.3万亿元，用于交通基础设施、能源、保障性安居工程等9个大方向，以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业发展领域，其中3万亿元用于交通基础设施领域，4500万元用于保障性安居工程领域，2000万元用于相关行业项目建设，在此基础上增加新型基础设施建设专项债券，适当提高2022年专项债券支持领域，撬动更多社会资本参与。

(二)提前下达

1.调整优化专项债券发行时间。由于今年新项目申报进度较慢，为加快项目建设，争取在一季度形成实物工作量，财政部会同国家发展改革委组织召开会议，决定将2022年新增专项债券额度在5月底前发行完毕，用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

2.合理选择发行方式。专项债券用于符合专项债券支持领域要求的重大项目资本金比例不低于30%。

(三)合理放宽专项债券使用范围。根据实际需要，可以将专项债券资金用于租赁住房等保障性安居工程建设、新型基础设施建设、交通物流基础设施、老旧小区改造、国家重大战略项目、保障性安居工程建设等领域。

(四)严格专项债券投向领域要求。专项债券资金不得用于土地储备和房地产等其他领域，不得用于楼堂馆所等非公益性资本支出项目，不得用于租赁住房或为偿还专项债券本息违规提供担保。

(五)强化专项债券管理。建立健全专项债券项目穿透管理机制，严禁通过发行债券等方式违规新增地方政府隐性债务，严格落实专项债券投向领域负面清单管理，不得将专项债券用于非公益性资本支出项目。

(六)做好重点资金使用和绩效管理。专项债券项目不得用于土地储备和房地产等其他领域，不得用于租赁住房或为偿还专项债券本息违规提供担保。

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