雷：最高检在全国率先发布《关于印发，审查程序等内容向法院提出意见建议

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■ 文 | 刘禹

去年底，广东省广州市黄埔区黄埔区人民法院法官刘国麟在推进“一次性告知制”落地实践时说，为帮助企业家熟悉案情，提升企业法律风险防范能力，10月17日，该院集中开展知识产权纠纷行政裁决“七个一”(一次性告知制、案件听证制、文书送达制、文书送达送达制、集中送达查询制)工作。

“‘一次性告知制’作为改革创新的一项举措，极大地提高了行政机关执法效能，有效解决了法院审理的案件多、管辖复杂等问题，降低了办案成本。”黄埔区法院院长郑浩然表示，此次宣传“七个一”工作的顺利开展，为今后推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设奠定了良好基础。

两高两部印发《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，明确了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。针对人民群众最关心的认罪认罚从宽制度适用难、办案成本高等问题，最高法和最高检日前联合印发了《关于办理认罪认罚案件财产刑适用问题的指导意见》，并分别对指导意见作出解读。

多地持续探索“互联网+认罪认罚”模式

日前，浙江省杭州市检察院在工作总结中介绍，该院探索在全国率先探索认罪认罚“互联网+看守所”模式，即在建德市法院、滨江区法院试点开设认罪认罚网上庭审大厅，刑事案件的犯罪嫌疑人可通过这里在手机APP上进行远程开庭。试点实施以来，该院共网上办理认罪认罚案件144件，远程开庭和视频提讯合计2864次。

自2018年8月，杭州市在全省法院推行认罪认罚从宽制度试点工作以来，该院已审结认罪认罚案件1375件。去年9月，最高检在全国率先发布《关于印发<人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法>的通知》，其中一条是“人民检察院办理认罪认罚案件，应当在规定时间内完成全部量刑协商程序。”

试点区域覆盖杭州市12个区，包括余杭区、萧山区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、建德市、富阳区、滨江区、拱墅区等8个区。据统计，近半年以来，全省检察机关认罪认罚从宽制度适用率达到85.8%。

为使试点有法可依，浙江以法律条文、典型案例等为主要内容，指导全省检察机关科学适用认罪认罚从宽制度。

在羁押必要性审查环节，浙江采用加强论证、听取意见、参与评议、征求意见等方式，听取意见采纳率100%。在法律文书送达环节，省检察院制定适用认罪认罚从宽制度案件书面审查提纲，就认罪认罚从宽制度的适用范围、审核重点、审查程序等内容向法院提出意见建议。

此外，各地也细化了认罪认罚案件的办理、诉讼风险防控、值班律师值班、信息化建设等方面内容，形成了与认罪认罚从宽制度相适应的程序体系。

有的省份还探索运用以庭审和认罪认罚的两个阶段作为法律文书制作阶段。2019年3月底至2020年2月15日，绍兴市人民检察院第四检察部主任陈荣峰作为法律文书制作的第一起草人，第一时间将该院办理的张某某、许某某等七名被告人涉嫌侵犯著作权罪一案告知本院。

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