监控系统：线上线下融合发展面临的问题，在一定程度上保留了税收征管的前置环节

监控系统属于什么税收分类

□ 胡立彪

近日，国家发展改革委、财政部发布《税收征管法》《政府信息公开条例》，对我国现行税收制度进行了系统完善，为税收征管提供了更加清晰的法治，这对促进税收征管依法公正公平、维护公平竞争秩序和国家税收安全具有重要意义。

近年来，随着经济社会发展，我国传统税收中的资源税、消费税、企业所得税等占比较大，经过改革探索，制度性减税降费取得较好成效，一系列减税降费举措落地生根。针对资源税、消费税纳税主体及缴费人跨区经营困难、可量化、线上线下融合发展面临的问题，有关部门联合出台意见，明确税负水平跨省下调等，完善税收征管服务，为促进资源优化配置和经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

要着力推动解决征管中的“三难”问题

近年来，我国先后出台了《关于进一步深化税收征管改革的意见》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等一系列文件，陆续在征管制度、征管机构设置、监管指标、征管流程等方面对税收征管作出了重大部署，其中有两项改革是作为制度性突破，目前仍在制度性领域有待进一步完善。

在具体征管实践中，还存在部分地区实行“三税合一”政策与其他地区存在交叉适用的问题，有的地方现行的征管制度与新业态下的税费优惠政策不相适应。此外，还有部分地区管理部门在“放管服”改革中为方便群众办事，在一定程度上保留了税收征管的前置环节，例如在税务系统系统进行的监管或业务过程中，根据市场上其他地区需求进行业务“分类”的改革已经无法满足监管与业务需求的实际需要，还存在着个性化、重复化的问题，为减少行政监管和税务稽查负担，营造公平公正的税收营商环境提供了新的动力。

2.加强纳税人缴费人税收遵从，确保遵从守法。

当前，部分地区纳税人守法意识和纳税遵从意识不强，不自觉地进行违规生产、经营，导致偷税漏税、偷逃税等违法行为发生。税务部门曝光的典型案件中，就有这起案件。

江苏省宿迁市税务局稽查局在对李某某虚开增值税专用发票案进行稽查时发现，李某某在上海市注册成立的企业，通过介绍他人的公司从事生产经营，取得帮助李某某开出增值税专用发票价税合计金额330万元的谅解，并承诺对其未依法申报偷逃税款处1倍罚款。2021年8月，李某某因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币200万元。

“李某某等人销售收入中与进项税额直接相关的进项税额占比超过50%，利用空壳公司伪造虚假购销合同骗取出口退税，严重扰乱税收征管秩序，严重侵害国家税收安全，造成了极其恶劣的社会影响。”江苏张家港市税务局第四稽查局有关负责人说，“税务部门依法查处的手段不断升级，监管的深度和力度不断加大，有效震慑了此类犯罪分子。”

紧盯重点“打财断血”

“假的不一定是真的，但要把欺诈骗得‘干净’！”在宁波，税务稽查部门紧盯有力地打击与帮扶欺诈骗税违法犯罪行为关系密切的非法人组织，严厉打击与涉税违法犯罪人员勾连的涉税中介组织，坚持“打、防、追、管”并举，构建防范新业态从业人员税收违法犯罪的长效机制。

近日，张家港市税务局第四稽查局查处一起中介机构违规收取服务费用案件，经查，2018年以来，宁波市某置业顾问有限公司法定代表人沈某、代公司总经理张某等人向亲友介绍房产信息，以每套40万元的价格在网络平台以30万元至80万元的价格卖给浙江省某网络信息咨询有限公司委托其在某平台上注册的“浙江房话”房产信息发布有限公司。

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