零域，加快临港新片区产业发展，洋山特殊综合保税区也是

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上海自贸区临港新片区是全国最具有国际化、品牌化、特色化的新经济集聚区之一，近年来，临港新片区以建设自贸试验区为引领，推动企业全产业链创新发展，形成“总部经济+贸易联动+总部企业+专业服务”的产业集群，为经济高质量发展注入新动能。

洋山特殊综合保税区在全国率先提出以保税区为核心的综合保税区政策，2021年，临港新片区规上企业进出口额突破7000亿元，同比增长16.3%。今年上半年，临港新片区实现进出口1601.9亿元，同比增长28.1%，规模位居全国前列。

在国家《关于自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干问题的若干措施》及其实施细则(试行)的基础上，临港新片区新一批进一步创新探索的制度创新成果向全国复制推广。

“这些改革措施为临港新片区打造更高开放水平的特殊经济功能区，为全国新片区高质量发展提供了样板。”洋山特殊综合保税区管委会主任王福强说，全国多个省市已围绕这一政策，相继出台相关举措，也对临港新片区的发展提出了有力指导。

比如，在新片区以“一区多园”为主的特殊经济功能区内，依托前海合作区的合作平台，推动园区联动发展，整合各类资源，提升经济总量;通过先行先试、打造先行先试的实施路径，与上海浦东、临港新片区一脉相承，结合各区域的产业特点，探索形成错位发展的差异化模式，打造千亿级的特殊经济功能区。

高水平推进改革开放，加快打造更高水平对外开放新高地，洋山特殊综合保税区也是“十四五”时期的一项重点工作。在此背景下，临港新片区打造特殊经济功能区，有助于在前海扩区后快速承接上海的产业转移和功能疏解，加快临港新片区产业发展，推动浦东打造全球重要的动力源、创新要素和产业高地。

《方案》的具体举措，主要包括5大方面的内容:

一是推进张江科学城临港新片区核心功能的建设。

二是强化洋山特殊综合保税区特殊加工、汽车制造、生物医药三大先导产业的功能。

三是推进生物医药与高端装备、人工智能等产业协同发展。

四是加快发展贸易新业态，构建国际数据港和国际航运枢纽，吸引金融机构和第三方服务机构集聚。

五是提升保税维修、离岸贸易、展览展示、金融投资等功能。

打造临港新片区跨境金融改革创新高地

《方案》提到，打造跨境金融改革创新高地。

具体包括:

一是支持上海保险交易所债券市场健康发展，促进科技成果在境内外市场的广泛应用。

二是支持上海期货交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心，开展期货保税仓单业务，打造国内国际双循环的大宗商品“蓄水池”。

三是支持上海间所债券市场互联互通，推动境外机构投资者参与中国债券市场，稳步扩大交易品种和交易规模。

四是研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点。

五是进一步便利合格境外机构投资者参与上海债券市场。

六是建立和完善企业境外上市监管制度。

支持在沪债券市场开展跨境融资便利化试点，稳步扩大政策支持范围。

七是进一步便利合格境内有限合伙人(QDLP)和合格境内投资企业(QDIE)参与境外债券市场。

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