背水一战，北京二手房网签量约为7213套，这会使得一些短期内发展活跃的热点城市

背水一战与哪个人物有关

《 人民日报 》( 2021年05月13日 第 19 版)

本报 卢晓霞

近期，国家发展改革委印发了《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《实施方案》)，对“十四五”时期新型城镇化建设作出全面部署，这是我国社会主义现代化建设进入新时代、进入新征程的开启。《实施方案》提出了“到2025年，农业转移人口市民化质量明显提高，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口”的目标，明确到2035年，城乡基本公共服务均等化制度体系更加健全，常住人口城镇化率显著提高，户籍人口城镇化率显著提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

《实施方案》明确，增强农业转移人口市民化能力。包括巩固壮大农业转移人口市民化成果，完善农业转移人口市民化配套政策，强化农业转移人口市民化公共服务，增强农业转移人口的随工技能、职业认同、职业规划、职业认同、职业保障能力，促进农业转移人口就地就近就业创业，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

提高户籍人口城镇化率的突破口

户籍制度改革是最直接、最有效的改革。

近年来，随着我国人口流动增加趋势的延续，随着人口红利的不断衰减，户籍制度改革迫在眉睫。

2011年，《中共中央 国务院关于完善中央与地方财政事权和支出责任的意见》(下称《意见》)首次提出“实施户籍制度改革，全面取消与当地户籍制度不适应的规定，实现基本公共服务均等化”。

2018年，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过《关于建立健全城市发展协调机制的意见》(下称《意见》)，并于2022年2月19日经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过。

3月31日，财政部、税务总局发布《关于清理规范城镇国有及国有控股企业在京设立房地产中介机构的通知》，从2022年3月1日起，北京地区的房地产经纪机构、房地产信息服务平台等将暂停营业。

政策收紧和房地产经纪人佣金下滑，不仅打击了购房者的信心，也加剧了调控效果的弱化。

根据诸葛找房数据研究中心统计，截至4月11日，北京、上海、广州和深圳等20个城市出台楼市新政超过150条，而在今年3月，北京二手房网签量约为7213套，深圳则只有1842套，深圳和上海的新政相较于去年3月的新政更是腰斩。

进入2022年，调控力度加大。5月，北京全面升级土拍规则，外地人通过中签率限制等举措，也成为各地密集调整楼市调控的一个重要原因。

“这会使得一些短期内发展活跃的热点城市，在出现较大调整压力的情况下，要更加积极主动地参与到市场调节之中，尤其是降低购房门槛，对三四线城市来说是一个重大利好。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示。

虽然部分城市房地产政策出现松动，但仍有一些城市调控升级。6月2日，上海市房地产交易中心发布公告称，非本市户籍家庭、个体工商户及由自然人投资或控股的企业，视同本市户籍家庭执行相关购房政策。此前，上海市房地产交易中心发布的文件称，非上海生源居民家庭在上海限购区域购房，需要提供相关证明材料，且在购房之日前4年起已在本市连续缴纳城镇社保或个人所得税满24个月。

此外，多地调整公积金贷款政策，以满足刚性和改善性住房需求。

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