边境，完善农村集体经济组织运行机制，逐步建立健全村民自治组织

边境之旅

七月的南疆，草原、河流、森林，旖旎迷人，风光秀美，喀纳斯草原色彩斑斓、奇形怪状，气候宜人，动植物资源丰富，那拉提草原、卡若淖尔草原......独具特色的自然风光和绿色生态，丰富着这方土地的民族文化底蕴，也成就了那拉提草原上的一个个“美丽乡村”，成为农民增收的主要渠道。

来到那拉提草原，因蒙古语中“察干嘎儿”的发音而得名，意思为“阿”，是“我”，意思是有爱的地方，自然风光优美，物产丰富。

秋天是那拉提草原的丰收季节，欢快的音乐和欢快的草原舞，吸引着不少游客在这里感受大自然的鬼斧神工，拍起了照片。

牧民苏娜:

每到秋天，草原上的牛羊肥美，牛羊吃得津津有味，真是羡煞了我家的孩子。

通过修建草原生态保护廊道、绿化草原地被、种植草原经济林等措施，有效改善了牧民们的生产条件，建设了1500多亩生态观光园，游客纷纷慕名而来，这里生态美景美不胜收，牧民群众收入增加，生活条件改善了。

民勤县南塘村党支部书记张金塔:

我们的村庄围绕绿色产业、人文景观、休闲文化，把村庄建设成青山绿水、牧民宜居、河畅湖清、田园风光、田园风光、生态文明“六美”村庄，为乡村振兴战略实施营造了浓厚氛围。

在祁连山脚下的松巴湖镇东柳村，一片片成片的大片梯田，飞舞在美丽的梯田上，其间伴随着欢快的蝉鸣声。近年来，东柳村大力发展旅游，以旅游带动乡村振兴，按照“景区带动、村集体经济壮大、村集体增收”的思路，积极探索“旅游+产业+村民”的新模式，并依托梯田，把农牧民收入和村庄经济发展有机结合起来。村民马加完说:“以前，我们都是靠种水稻，收入比较低，光靠打零工也不够，今年我们自己在梯田里种水稻，不仅挣钱，还能增加我们的收入。”

推进乡村振兴，要建立健全长效机制。

打通扶贫资金监管渠道。以村级集体经济组织为依托，在农村产权制度改革试点中，将扶贫小额信贷纳入扶贫小额信贷管理平台，并将每个小额贷款资金监管额度由10万元调整为5万元，对符合评级要求的脱贫户给予额外的扶贫小额信贷奖励。

完善“村规民约”。依托村规民约，以村干部为主体，逐步建立健全村民自治组织，完善村内道德积分制，不断提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我教育能力。

完善农村土地承包经营权流转制度。健全农村土地承包权流转“多证合一”管理制度，探索通过新设“农村集体经济组织联合社”“集体林权经营权股份合作社”“农村集体经济组织‘三资’管理平台”“农村集体经济组织成员代行经营权”等方式，实现权能互换、权责明晰。

完善农村集体经济组织运行机制。以村集体经济组织为依托，以“家庭农场”“农民合作社”“农业社会化服务组织”等新型经营主体为组织核心，构建适应新型经营主体需求的村级集体经济组织运行机制，夯实农村集体经济组织运行基础。

建立健全新型农业经营主体扶持体系。强化新型农业经营主体分类扶持，建立以家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织为组织核心，涵盖种、养、加、销、弃的多业态和多环节的新型经营主体扶持体系，增强农民种养大户和家庭农场发展积极性。

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