笼中窥梦_有利于推动文物合理利用，利用等义务相适应的权利

笼中窥梦灯塔拉不动电闸

□ 胡立彪

高位截断、高空塌陷、蓄力低电箱、超标顶升......围绕火电站建设与管理等多个领域的多项法律法规正在陆续出台，织密了火灾防范之网。

继《控制室》《致居民的一封信》《民用建筑防火规定》《民用民用航空火灾应急预案》等文件后，我国将由最高检、国家发展改革委、住房和城乡建设部、自然资源部、应急管理部、市场监管总局联合制定的《建筑施工安全管理规定》也于近日出台，这是全国首部建筑施工安全领域的专门安全管理法规，将建筑施工安全纳入各级政府安全生产委员会安全生产工作部署和年度工作考核范畴。

《建筑施工安全管理规定》明确，建筑施工各环节、各工序应具备专人进行现场安全检查，并对建筑施工安全存在的风险和隐患提出明确要求。除国家规定的消防安全强制性要求外，不得对建筑施工安全进行随意的干预、阻挠或者干扰。在建设单位施工现场，不得从事下列行为:

(一)施工现场作业人员未经现场总指挥或消防救援机构同意，或者施工单位违规安排施工人员和其他工作人员在施工现场施工，进入无关人员通道，或者携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性材料、易燃液体等物品进入施工现场;

(二)施工现场存在烟囱、柱洞、地下室地面、外立面和附属设施的下沉现象;

(三)擅自改变工程设计、施工工艺，擅自建造、扩建、改建属于不可移动文物的建筑物;

(四)对不符合安全设计要求，擅自进行建设工程及其附属设施改建、扩建、扩建前，未经文物部门批准，擅自占用、变更不可移动文物，对破坏文物安全的行为负有责任;

(五)对不符合文物安全技术规范，或者不符合国家有关规定，擅自施工建设、扩建、改建后，擅自改变原保护范围和保护方式的;

(六)违反文物管理规定，擅自修建、扩建、改建国家规定和国家保护的不可移动文物，造成重大文物和重要文化设施安全隐患的;

(七)损害文物安全，侵占、挪用、挪用、隐匿和破坏国家利益、社会公共利益，造成严重后果的;

(八)以非法手段进行矿产开发、生产、销售，擅自从事开发建设活动，造成文物安全隐患的;

(九)其他应当承担的文物安全责任。

第九条 除文物所有权人、使用人、管理人以外的人应当依法承担文物安全责任。

第十条 国家禁止发生或者可能发生有历史文化价值的文物盗窃。

任何单位和个人不得破坏国家文物的保护和管理。

第十一条 任何单位或者个人不得对国家规定的、经国务院文物行政部门许可或者授权的机构批准设立的场及文物修缮、加固、展陈、保护利用等非文物活动场所从事违法活动，不得从事盗掘、非法收购、倒卖、加工、走私文物等行为。

第十二条 国家鼓励设立文物保护领域的专业博物馆。

任何单位和个人不得擅自改变文物保护单位的外观、结构、形制和功能。

第十三条 国家鼓励文物的科学研究、修缮和保护利用，鼓励社会团体和个人参与，加强对文化遗产保护的研究、教育、研究和宣传工作。

第十四条 文物权利人有权以保护、管理、利用为目的，对国家规定的应当承担的文物保护义务或者其他义务，享有与已经履行的保护、管理、利用等义务相适应的权利。

第十五条 文物的所有权人或者管理人有权向社会公众披露文物的埋藏状况、特征，使社会公众了解文物的具体价值，有利于推动文物合理利用。

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