告别龙：为实现碳达峰碳中和目标指明了方向，有利于引导各地区各部门科学谋划

告别龙

□ 胡立彪

风穿云过，紫气东来。

春光明媚，万物复苏。随着国家能源局下发《2022年全国能源工作指导意见》，全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)正式开市。站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，站在新的征程起点，我们满怀期待，锚定了远景目标。

面对新形势新任务，中央经济工作会议明确，要正确认识和把握碳达峰碳中和。推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，是推动高质量发展的内在要求。2021年7月14日，生态环境部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、国家林业和草原局、国家能源局联合印发《碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，开启了我国碳达峰碳中和的新征程。《办法》的实施，为实现碳达峰碳中和目标指明了方向，提供了路径，提供了保障，促进了高质量发展。

坚持稳中求进，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决遏制重污染天气的发生，确保实现碳达峰碳中和，推动高质量发展取得新成效，这是中央提出的明确要求，《办法》具有可操作性。

二是深刻认识推动实现碳达峰碳中和的重大意义。我国已经成为世界上最大的发展中国家，必须在“十四五”时期完成国家自主贡献目标，用30年时间，在2030年前基本实现社会主义现代化。对此，必须坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的方面下功夫，找不足、补短板、强弱项，不断推动经济社会发展全面绿色转型。《办法》明确了碳达峰碳中和目标任务和碳达峰碳中和路径，明确了实现碳达峰的时间表、路线图和完成的时间表，将碳达峰和碳中和相关工作的协同推进机制更加健全，工作机制更加完善。

三是细化了碳达峰碳中和工作的目标、措施、路线图和时间表，有利于引导各地区各部门科学谋划、循序渐进、稳妥有序推进碳达峰、碳中和工作。《办法》明确提出，生态文明领域碳达峰碳中和任务分阶段实施、有保有压、有步骤实施、有重点有针对性，有利于为后续碳达峰、碳中和工作的开展提供指导。

四是《办法》针对碳达峰碳中和工作中存在的短板弱项，细化明确了相关工作目标和重点任务。《办法》明确了八大重点领域和具体工作措施，细化了碳达峰、碳中和工作的时间表，并从整体上为碳达峰、碳中和工作提供了指导。

中国国际工程咨询有限公司高级工程师、中国能源政策研究院院长林伯强对第一财经记者表示，《办法》为碳达峰、碳中和工作奠定了坚实的制度基础，为下一步的工作思路和目标指明了方向，提出了目标，明确了路径，具有很强的指导性和可操作性，为下一步工作提供了依据和遵循。

林伯强表示，《办法》是落实碳达峰、碳中和工作的重要政策依据。总体来看，《办法》落实有力，保障了“双碳”目标如期实现，是全面建成小康社会后第一个关于碳达峰、碳中和工作的专门法。

《办法》提出了时间表。从2021年11月1日起，开展碳达峰行动方案制定工作，研究制定碳达峰碳中和的政策措施和保障措施。

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