「体制化」(体制化 肖申克的救赎)

体制化 肖申克的救赎

近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市先后建成市、乡、村三级治理新模式基层治理体系，基层治理能力得到明显提升。

在基层治理中，还有很多“痛点”、“堵点”，这些问题对基层治理的夯实来说都具有不小的挑战。如何解决这些问题?肖申克把身边的真实案例拿给群众，以案释法，建议用身边的故事和事例，让群众了解新民宗系统基层治理体系和治理能力，不断提升基层社会治理水平。

破解基层治理难题

解决“基层治理难题”，关键在体制机制的问题。如何才能更好地适应新时代基层治理需要?今年初，民宗县开启了以县级党委政法委为主、乡(镇)党委政法委为“中枢”、村(社区)党委政法委员为“枢纽”的基层治理新模式。

聚焦“六个枢纽”，肖申克精心打造出五个网格，明确各自职责任务，县、乡(镇)、村(社区)三级统筹运作，实现“一核多能”。目前，全县共划分网格3542个，配备专职网格员8246人，基本实现了各镇(镇)、各村(社区)、村(社区)“三级”网格全覆盖。

面对新时代，为进一步激发基层党组织的战斗力和党员先锋模范作用，民宗县实行党组织领导下的“党支部+网格党支部+党员干部+村民小组长”“党员+户长”“党员+治安户长”等“四层”联动，落实“四议两公开”制度，推进网格化服务管理，大力构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理体系。

2020年1月7日，民宗县“红色民宗”红色党支部在滨湖街道社区活动中心举行挂牌仪式，党员代表参加仪式。 陈宝军 摄

以党建引领治理体系和治理能力现代化

在加强基层党建、建设“红色民宗”红色党支部的过程中，民宗县“红色民宗”红色党支部发挥了先锋模范作用，推动“红色民宗”党建工作蓬勃发展。

3月28日，民宗县“红色民宗”红色党支部在滨湖街道社区活动中心举行挂牌仪式，党员代表参加仪式。 陈宝军 摄

“红色民宗”党建工作采取“支部建在街面、基础设施建在巷道、宣传教育做在群众身边、机制构建建在一线”的党建制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“民宗+”工作思路，通过“支部+企业+合作社+农户”的模式，持续推进“红色民宗”党建工作。

成立了以县委书记为组长，县长任副组长，民宗县委常委、组织部部长，县法院院长任常务副院长，县司法局局长任业务科长，民宗镇政府副镇长、镇长，仁和乡党委书记，仁和镇人大主席、党委副书记，永顺镇政府副镇长、镇长的仁和镇党委书记为成员的仁和镇“四支力量”，全面推进党建工作制度化、规范化、常态化，深入推进基层党建“三个规范化”，扎实推进“党建+”工作。

高位谋划推动

构建党建强镇框架

高站位谋划党建强镇框架，是仁和镇“一把手”“一把手”的首要任务，更是当好“头雁”、激发“动能”、补齐“短板”的关键举措。

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