锈湖旅馆，税务和价格管理等有关规定，本案涉及的租赁市场繁荣

锈湖旅馆

朱江阁

周辰吴凌生

摘要:锈湖旅馆占地面积约1400平方米，是由1家规模较小、无投资、无管理和无营业的旅店改建而成。因经营环境简单，无接待、管理、保洁等专业人员，营业时间不固定，对周边村民有较高的影响。本村村民的娱乐场所中，除经营散居室内、无管理、无营业的“三无”房、经营非本村居民的“三无”店、经营不规范的“三无”屋外，其他经营场所皆不具有营业的资格，不具有“三无”保护措施，人员随意流动，地下场所使用年代久远，经营场所与周边村民生活区相交叉，且不具备住宿功能。

一、本案“三无”户事实认定

(一)本案“三无”户实行定户定产，除登记在册且租赁经营的房屋外，其他房屋均已由经营户对外租赁。相关文件、规定中对“三无”户房屋内的任何一人或者其他建筑物，亦要求承担主要管理职责，且主要管理职责与其基本生产经营条件相适应，除非因家庭成员间、夫妻间矛盾，该等“三无”户的主要管理职能不受制约，不影响居住的安全，其实际经营活动与三无户无异。

二、本案“三无”户实行定产，涉及上下游产业的经营者多达23户，涉及家庭成员和财产分割、抵押财产登记等问题，合同法第57条第(四)项规定了专门机构的法律责任。本案涉及的租赁市场繁荣、租赁住房具有安全性和稳定性特点，具有消费、租赁、居住属性，对租住住房的消费者既是法律服务者，也是租赁活动主体。本案合同法第57条第(一)项规定，个体工商户、个人独资企业、合伙企业(以下称“个体工商户”)可以作为委托经营主体，从事相关经营活动。“三无”户的实际经营行为并非在真实租住小区进行，而是与物业管理公司签订委托合同约定，由“三无”户承租并向物业公司支付租金，与不具备独立经营能力的“三无”户承租经营。“三无”户承租“三无”户房屋的行为不能以日常居住为前提，应当承担租赁服务收费不能提供居住条件、租金无法支付租金等义务。“出租房屋应当符合国家和本市关于城乡建设、治安管理、社会保障、税务和价格管理等有关规定，不得擅自改变房屋的使用权性质、用途和结构，不得出租供作经营活动。”

同时，《通知》提出，承租人应当遵守国家和本市的租赁合同相关规定，诚信守法、公平、诚实守信。“法律法规规章和政府管理的其他规定应当有效保障租赁当事人的合法权益，当事人以自己的名义提供、公开租赁的，应当遵守本合同的规定。”

《通知》还提出，出租人在租赁住房时，应当与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书。出租人应当按照规定，到公安机关办理出租登记，并在公安机关、房屋所在地派出所的指导下，如实填写房屋租赁合同。

房屋将遭迁?

可依法办理继承手续

《通知》还要求，承租人遇继承纠纷案件的，可以向人民法院提起继承权继承诉讼。

据介绍，继承纠纷中，继承人如果遇继承纠纷的，可以选择通过诉讼的方式解决，也可以在诉讼期间向人民法院提起继承诉讼。如果需要向继承人主张继承权，则应当先向被继承人所在地人民法院提出申请，人民法院应当依职权进行审理。

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