罗格镇：要在保持党的农村基层组织总体稳定，河南省公共文化服务体系示范镇

罗格镇

作为一镇之宝，罗格镇是炎陵县全国文明镇、国家级生态镇，是文明实践的主阵地。罗格镇从村容村貌、文化基础设施、乡风文明等方面，在全国首创村庄、社区建设工程，先后获得“河南省乡村振兴示范镇”“全国卫生镇”“河南省美丽休闲乡镇”“河南省民主法治示范乡镇”“河南省公共文化服务体系示范镇”“全国文明村镇”“河南省法治示范村”“全国民主法治示范村”“河南省人居环境整治示范镇”“河南省卫生镇”“河南省民主法治示范村”“河南省安全生产工作先进镇”“河南省社区矫正综合治理示范镇”等荣誉称号，逐步形成了以罗格镇为核心，其他村庄为基础，以社区矫正综合治理为支撑，法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，取得了良好的社会效果和群众认可。

不断探索建立乡村治理新模式

与城市相比，乡村治理存在治理体系、组织架构、管理体制、运行机制、队伍建设等方面的差距，一些地区存在乡村治理力量薄弱、社会治理能力薄弱、社会治安管控难等突出问题。

一方面，基层基础工作薄弱。部分乡镇设置不符合村规民约规定、社会治安、医疗卫生、环境卫生等方面存在乱象。部分地区存在人员聚集、外来人口众多、公共服务设施不全等问题。

另一方面，基层组织建设不完善。部分乡镇行政机构设置混乱，日常管理松散化，行政效能低下。部分乡镇基层党组织工作人员软弱，工作能力不强。

与此同时，一些地方没有很好地利用党群服务中心、党员活动室、家风家训馆等阵地，加强基层组织建设。一些地区新农村建设存在基础设施建设欠账少、规划边界不清晰、乡村治理有漏洞等问题。

2020年，中共中央、国务院办公厅印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，要求立足构建新发展格局，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央农村工作会议等明确要求，全面实施乡村振兴战略。

2019年7月召开的十九届中央第八轮巡视动员大会强调，要加强基层组织标准化建设，把村干部队伍建设好、把阵地建设好、把制度建设好，把严格规范公正文明执法要求落到实处。

党的十八大以来，农村基层组织建设取得积极进展。2021年中央一号文件提出，要加强基层组织标准化建设，把村干部队伍建设好、把阵地建设好、把制度建设好，把严格规范公正文明执法要求落到实处，让农民群众更加切身感受到公平正义。

长期以来，一些地方出现乡村基层组织涣散、乡村基层干部待遇不高等现象。中央农村工作会议指出，要坚持和完善农村基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动形成基层党组织领导的、村民自治组织领导的基层群众自治机制。

上述负责人表示，乡村要全面振兴，关键要抓好基层组织建设。要在保持党的农村基层组织总体稳定、农村基层党组织组织体系基本建立的基础上，推动乡村党组织成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战斗堡垒。

该负责人强调，要加强党对“三农”工作的领导，把“三农”工作作为全党工作重中之重。各级党委要按照农村工作的总体部署，扎实做好“三农”工作，加快补齐农村发展的短板，夯实乡村振兴的基础，增强发展的动力。要始终把防止规模性返贫摆在首位，健全防止返贫动态监测帮扶机制，强化重点监测对象帮扶，完善易地搬迁后续扶持政策，加强综合帮扶，确保脱贫不返贫、贫困群众不返贫。

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