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□ 胡立彪

近日，为实现2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，我国多个行业都在通过一系列行动计划实现低碳转型。

近日，中国石化计划今年在全国范围内实施的300万千瓦/年光伏发电基地、20万千瓦光伏发电基地项目，就规划了15个光伏电站项目。据了解，该项目总投资51.2亿元，投产后年均发电量 2473 万千瓦时，可产生电量150.89 亿千瓦时。该项目建成投产后，预计每年减少二氧化碳排放约500万吨。

早在2017年，国家发改委、国家能源局印发的《关于加快推动煤电节能降碳改造的指导意见》中，就明确提出了光伏和风电等可再生能源因土地、用电量大等因素无法开发的情况下，坚决禁止在沙漠、戈壁、荒漠地区开发光伏等可再生能源。在今年6月的“2022 云端发布”的《2022 云端上的光伏产业》中，国家发改委产业司负责人就指出，开展光伏发电大规模开发和消纳试点工作，是考虑到光伏发电是高效、低成本的调节性电源，如果盲目发展将影响光伏发电投资的发展。

在全国碳市场实施之前，光伏发电的大规模建设，多是在准“十四五”期间，即2021年年底或2022年初，甚至更早。业内普遍认为，光伏电站具有大规模开发和利用的特征，应该成为目前风电、光伏发电等可再生能源大规模发展的重要推动力。

随着“碳中和”目标的提出，国内多地光伏电站的投资计划和开工率也进入了加速推进阶段。

据统计，2022年，全国光伏发电新增装机容量为1.06亿千瓦，其中内蒙古和甘肃的新增装机量超过1亿千瓦，占全国新增装机的约30%。至2025年，全国光伏发电新增装机容量有望达到27亿千瓦左右，实现碳达峰、碳中和的目标。

值得一提的是，随着中国清洁能源战略的深入实施，预计2030年之前，光伏发电装机量将快速增长，达到40-50GW左右。

东方财富Choice数据显示，2022年1-5月，光伏行业REITs发行市场共计 3 单，上市企业共发行 8单，拟募资约 129.5 亿元，但整体发行规模较2021年同期下降近50%。

“目前光伏REITs二级市场估值约 4 亿~ 6 亿元，相较于REITs 的发行市盈率(22倍)、当前价格折算后约为 3 倍，由于目前持有比例较低，仍存在一定溢价空间。”华泰证券指出。

除发行规模外，REITs市场流动性也是投资者关注的问题。从4月20日首批产品正式上市以来，截至6月28日，共计10个项目上市，从募资规模来看，建信中关村产业园REIT、红土创新盐田港仓储物流REIT、东吴苏园产业REIT和中航首钢生物质REIT的平均募集资金规模分别为11.2亿元、15.3亿元、15.7亿元和10.9亿元。

从试点阶段的情况来看，业内人士表示，随着试点的推进，首批产品顺利上市，将有效提升首批产品的市场接受度首批公募REITs上市以来也存在投资者关注度不高、流动性不理想、试点项目定价出现浮动、税收政策不确定性大等问题。

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